2017年是否会出现生育小高峰?

  根据各地公布的数字,今年上半年二孩生育数比去年同期大为增加。

  比如湖南郴州市统计局进行“全面二孩”政策实施情况调查显示,2017年上半年8家医院接生孩子中,一胎3546人,二胎5740人,多胎1329人,分别占全部接生孩子总数的33.4%,54.1%,12.5%。与2016年同期相比, 二胎占比提高9.8个百分点。

  河北张家口计生统计报表显示,预计每年新增二孩出生6000余人。2016年比2015年同期增加二胎出生2430人,2017年上半年该市比2016年同期二孩增加4556人,据此推算全年约增加9000人。

  江苏连云港卫计委分析也指出,今年前6月,连云港新生二孩及以上出生1.53万人,比去年同期增长16.8%。其中二孩及以上出生人数占出生总数的比例已由上年同期的46%上升到54%。

  不过,上述均为三四线城市样本。

  此前,符合条件可生育二孩的目标人群约9000多万对夫妇,占目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女的63%。但是2016年全面二孩放开后,2016年全年出生人口1786万人,比上年仅仅多增131万人,不到9000万对符合生育二孩夫妇比例的1.5%。

  21世纪经济报道记者了解到,卫计委正在做2017年全国生育状况的抽样调查,这涉及到生育意愿等内容。该调查将在7月完成,8-12月将组织数据研究分析和开展总结评估。

  同时多个省份今年也在全面二孩政策实施效果的调查。湖南、广东、陕西统计局已经下发了关于做好全面两孩政策实施效果重点选题调研的通知。

  郴州统计局发布的报告显示,8090后女性生育意愿不强。调研走访中了解, 80、90年代独生子女家庭目前对二孩的生育意愿并不强烈,主要影响因素除开年龄的相对优势之外,更多的是考虑生育成本高,经济压力大,时间精力有限,个人职业发展受限等主观因素。

  同时,育龄妇女人数逐年减少也会影响二孩生育。根据人口普查年龄移算表推算,2013年至2017年,郴州全市15-49岁育龄妇女人口呈逐年下降趋势,5年间减少4.7万人,平均每年减少将近1万人。育龄妇女人数的逐年减少,特别后期有意愿的70后生产完后,将直接影响二孩的出生人数和全面二孩政策的实施效果。

  该报告建议, 给予再生育女性精神关怀,减轻育儿经济压力, 减轻女性负担,提高其生育意愿。另外要完善生育产假和配偶产假制度。探索适合不同行业的职业女性生育二孩的孕期假、产假和哺乳假。

  该报告也建议,要对二孩家庭提供政策扶持,给予生育二孩的父母补助金、生育补贴,提高女性在生育期间的生活生育津贴,降低养育成本。在社区开展二孩家庭帮扶活动,缓解经济困难二孩家庭的压力。对二孩家庭适度减税,降低工薪阶层的税负,间接降低养育成本。

  该报告也指出,政府对于因二胎而增加用工成本的企业给予政策优惠和奖励;另一方面,企业应该 给备孕女性提供用工安全感,给予二胎夫妇比一胎更长的带薪休假时间,且休假的工资可以适当上涨。

  今年6月1日,上海社会科学院社会学研究所发布“2017年上海民生民意报告”指出, 上海已经生育二孩的被访者比例为5.1%,而“打算生”的被访者比例仅为3.7%。 55.7%的被访者表示,“不打算生二孩”;35.5%的市民表示,“还没想清楚”。课题组认为,后两者合计超过了九成,反映出市民对于生育二孩还是有很多顾虑。

  调查发现,影响上海市民不愿意生育二孩的原因分别为,经济压力,占62.3%;年龄或身体条件不适合生育,占41.5%;住房条件不足,占23.5%;孩子将来入园、入学升学压力大,占16.7%;缺乏带孩子帮手,占10.4%。相比2016年,影响二孩生育意愿的因素更为多样化,生理条件和环境对生育意愿的影响呈上升态势。

  根据记者了解,卫计委预备了一些鼓励二孩生育的政策,比如在改革完善个人所得税政策方面也已经考虑到对二孩家庭教育支出的专项扣除。不过,迄今仍未出台。

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