正文

　　每一个时代都有每一个时代的使命，日月经天，江河行地，历经五个冬去春回，时间的脚步又行进至一个意义非凡的节点。

　　2020年9月24日，湖南自贸区正式揭牌，湖南进入了开放崛起的新时代，加速驶向世界经济的大海，一个更开放、更现代、更世界的新湖南迎面而来！

　　五年追梦，一朝梦成

　　历史的巨变，往往就藏在看不见的细节当中，看似惊涛骇浪般的瞬息万端，背后总有着数载的蓄势才能换来一朝发势。

　　湖南申报自贸区的想法由来已久，早在2014年，据《湖南日报》报道，时任省委副书记、省长杜家毫就要求湖南认真学习借鉴上海改革创新发展的先进经验，主动对接上海自贸试验区，充分发挥“一带一部”的区位优势，进一步加快湖南改革创新实践和开放发展步伐。

　　2015年10月，湖南省政府办公厅印发的《2015年湖南省推动长江经济带发展工作要点》明确，要积极推进自由贸易区的研究论证和申报建设。

　　这是湖南第一次旗帜鲜明地提出申报建设自贸区。

　　2016年12月，湖南省政府向国务院报送《关于设立中国（湖南）自由贸易试验区的请示》，次年1月，国务院正式将请示批转至商务部。

　　2019年3月，全国两会召开，湖南代表团以全团名义再次建议和吁请，希望批准设立中国（湖南）自由贸易试验区。

　　期间仅申报方案就进行了17轮较大修改和完善。在方案征求意见阶段，共收到51个中央部门提出的205条修改意见。

　　2020年，据《湖南日报》报道，湖南申报自贸区的愿望强烈。面对年初疫情影响，湖南方面会同有关单位，多渠道、多方式沟通对接和反复争取，全力推动湖南的自贸试验区申报工作。

　　“自贸区”短短三个字，对于湖南而言，已是思虑已深，渴盼已久。

　　念念不忘，必有回响，2020年9月21日，国务院重磅发布关于北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。9月24日，湖南自贸区正式揭牌，艰难困苦，玉汝于成；五年追梦，一朝梦成。

　　凝望浩渺的岁月长河，这五年的时光不过是短暂一瞬；但对于湖南而言，却寄托着太多人的殷殷希冀，凝聚了太多人的辛勤汗水，留下了太多催人奋进的发展印记。

　　环视湖南大地的变迁，这五年的成就足以载入永恒史册。

　　五年来，湖南在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“一带一部”战略，加快建设富饶美丽幸福新湖南，以气壮山河的湖南奋斗书写了气势恢宏的精彩答卷。

　　世事千帆过，路的尽头终会是月光，自湖南申报自贸区直至成立的5年，是湖南砥砺前行的澎湃历史，是湖南张开双臂迎接八面来风的伟大开放，更是7000万湖南人凝心聚力同心追梦的磅礴力量……

　　至此，湖南改革开放正式迈入新的时代。

　　打造内陆开放新高地

　　时间之下，万物流转，2020年是“两个百年”目标的历史交汇点、两个“五年规划”的发展交汇点，在这个不同寻常的时间节点，习近平总书记再次亲临湖南考察并提出“三个高地”“四新”的新期望。这既是对湖南的鼓励，又是对湖南的鞭策，更为湖南制定“十四五”规划指明了方向。

　　站在国家“双循环”战略节点，湖南自贸区的成立，本身就带有特殊的时代使命：“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”。

　　面向未来，自贸区任重道远，把湖南自贸区建设成为新时代改革开放新高地，这为自贸区发展提出了更高的期望。

　　根据湖南自贸试验区方案，湖南自贸试验区涵盖长沙、岳阳、郴州三个亮点特色片区，形成了“一产业、一园区、一走廊”三大特色战略任务。

　　湖南省商务厅厅长徐湘平对《方案》进行解读称，“《方案》最大的特色和亮点，一是确定了长沙、岳阳、郴州三个亮点特色片区，二是明确了‘一产业、一园区、一走廊’（即打造***先进制造业集群；中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地；联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊）三大战略任务。”

　　湖南师范大学教授、区域经济学专家朱翔表示：“湖南自贸区三大片区，郴州主要对接珠三角、粤港澳大湾区，岳阳主要对接长江，长沙是全省的核心，通过这个构建对外开放的高地，形成开放综合体。现在湖南在自贸区规划、建设方面的投入很大、步伐很大，对于全省将会起到整体带动作用。”

　　自由贸易试验区是释放市场机制活力、倒逼政府主动创新管理、支撑省市借力开放升级的关键力量。如何立足自身优势、借鉴先进经验、自身主动作为来充分发挥后发优势、最大程度释放自贸区效应、最大程度实现后发赶超和优势再造，是自贸试验区时代湖南必须系统思考的问题。

　　全新考题呼唤全新作答，全新使命期待全新作为。

　　湖南的答卷是：以制度创新构建开放高地，以研发创新赋能先进制造，努力打造自贸试验区中的“湖南样本”。

　　于内部，湖南自贸区以其北岳阳、中长沙、南郴州的布局地利，将成为北衔长江经济带、南接粤港澳大湾区的国际合作投资贸易走廊。

　　于外部，湖南自贸区旨在重点发展高端装备制造、打造***先进制造业集群，高度契合国际制造业的发展态势；同时，湖南致力打造中非经贸深度合作的先行区，体现中国建设中非命运共同体、捍卫多边主义的责任担当。

　　在具体措施上，湖南在全国范围内首次提出12项改革事项，7大领域及121项制度创新试验任务，准备通过市场化和法治化营造对接国际化通行规则的营商环境，促发区域内生的发展动力、构建可预期可持续的营商环境、引入商事调解和仲裁机制，改善提升区域内在的软环境和竞争力。

　　其范围之广、力度之大、探索之新，前所未有。

　　批复开办前，湖南省先期复制和推广国家已确定的153条自贸区经验中的109条，并在加快复制推广其他33条。

　　“应该说，在我国全面开放的新格局下，湖南重新找到并挖掘了内陆地区的区位优势；在产业转型升级的过程中，湖南发挥产业竞争力优势，并逐步适应未来产业升级和数字化发展趋势。作为一个内陆省份，在承接东部沿海开放产业转移的过程中，湖南成为一个重要的平台，发挥了重要的区位作用。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳表示。

　　自贸区红利加速释放

　　湖南自贸区的获批将带来重大利好已成为发展共识。

　　对于企业而言，这是一个打通国内外市场的极佳平台；对于消费者而言，这是能带来全球商品体验的全新中心；对于湖南而言，这是打开对外开放格局的重要窗口，湖南将借此走向国际视野，深入融入世界经济发展蓝图。

　　步步高集团董事长王填认为，当前全球经济已经高度融合，你中有我、我中有你，对外开放没有回头路，只能更上一层楼。近年来湖南外贸发展很快，出口增长迅速，但进口相对比较慢。很多商品我们都是通过沿海地区的口岸进口。湖南获批自贸区后，长沙市民可以在自贸区买到更多的价廉物美的进口商品。

　　在高桥大市场董事、总经理罗晓看来，“自贸区是推动企业转型发展，实施走出去战略的强力引擎。”对进入自贸区的企业来说，行政审批和服务的提速，可有效降低企业成本，而科技创新能力和产业的聚集，又可帮助企业吸纳人才，提档升级。

　　短短一个月，湖南自贸区红利已经开始加速释放，对外开放正在提速，成功点燃湖南改革开放“新引擎”。

　　10月30日，长沙市一业一证正式推行，这意味着，湖南自贸区总体方案中推进“一业一证”改革、深化“一件事一次办”改革的要求落下实锤。这也是湖南自贸区获批以来长沙片区落地的第一项改革措施。

　　审批效率提高的背后，是行政权力的简化下放，是湖南自贸区探索打破制度瓶颈，积极回应企业呼声的深化改革。

　　长沙市政协副主席、市场监管局局长张庆和表示，这次改革目的是方便企业，让企业更快进入市场，能够更快从业经营，这也是湖南自贸区获批后长沙片区第一个创新举措。根据放管服改革的要求，长沙市将在保证安全的前提下，进一步降低市场准入门槛，以后改革的力度会更大，步子会迈得更快，服务会更优，最大限度方便企业，方便老百姓。

　　结语：

　　新时代的前进号角已经吹响，千帆过尽，回望来路；初心不忘，使命在肩。以更高水平的开放、更深层次的改革，拥抱更美好的明天，湖南自贸区已扬帆起航，必将不负众望。